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关于市政协六届二次会议期间政协委员提案 办理情况的通报

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  • 信息时间:2018年01月26日
  • 所属栏目:新闻发布会

 
 市政府对市政协六届二次会议以来政协提案进行了认真办理,现就办理工作情况通报如下。

一、办理工作基本情况

市政协六届二次会议以来,政协委员在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市,积极运用提案履行职能,共提出提案74件(其中市政协六届二次会议期间提案64件、平时提案10件),这些提案涵盖了经济、社会、文化、民生、生态等各个方面,充分反映人民群众普遍关心的突出问题,内容比较丰富、议题相对集中、针对性和操作性较强,体现了政协委员高度的政治责任感和强烈的围绕中心、服务大局意识,为?#24179;?#25105;市改革开放、民生改善、社会发展发挥了重要作用。在市政协常委会及其工作机构的监督指导下,市政府高度重视政协提案办理工作,第一时间召开政协提案交办会议,严格办理工作。截至目前,政协提案已全部办理、答复完毕,办结率和答复率100%,满意率95.28%,基本满意率4.72%。从办理情况看,可分为以下三种情况:

(一)提案所提问题或意见建议已经解决或采纳的40件,占提案立案数的 54.06%

    比如2017年是我市脱贫攻坚决胜之年,市政府紧紧围绕实现全面脱贫摘帽的总目标,坚持扶贫工作优先部署,扶贫项目优先实施,扶贫资金优先安排,扶贫力量优先保证,推动精准扶贫各项工作深入实施。特别是在带动边远山区乡镇共同脱贫致富、实现全面可?#20013;?#21457;展等方面,结合办理《关于纵深?#24179;?#31934;准扶贫攻坚战的建议》《关于提高脱贫质量,?#24179;?#31934;准扶贫的建议》《关于我市精准扶贫工作的几点建议》等政协提案,?#32469;?#22312;政策、资金等方面给予边远山区乡镇更多的倾斜和支持。一是针?#21592;?#36828;山区乡镇基础设施欠账大、贫困程度深的问题,在项目安排上向边远山区倾?#20445;?#35201;求相关职能部门?#21592;?#36828;山区乡镇报送的合理项目基本照单全收,审核后第一时间下达项目资金计划。如我市最偏远的“十三五”贫困村丁陂乡山潭村和瑞林镇下坝村,2017年度安排的各类项目资金均在一千万元以上。二是针?#21592;?#36828;山区乡镇“零星、漏报、少报”脱贫攻坚项目资金安排问题,根据实际情况统筹资金,?#32321;?#39033;目资金向偏远山区倾斜。如山区乡镇的统筹资金以150万元为基数,比塅区乡镇多了100万元。三是针?#21592;?#36828;山区因客观发展条件差、自身发展能力弱问题,坚持因地制宜,积极探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径,切实加大了?#21592;?#36828;山区村的帮扶力度。如积极协调赣州市新增22个市直单位对接帮扶我市22个边远山区村,在财力、物力、人力等方面给予了全方位的支持和帮助。

又如,为打赢主攻工业攻坚战,市政府围绕主攻工业提前翻番的目标,在筑平台、上项目、促转型、优环?#25104;銑中?#21457;力工业经济实力明显提升。特别是帮助企?#21040;?#20915;融资难、融资贵的问题方面,结合办理《关于做大融资担保平台,助推工业发展的建议》《关于金融支?#31181;?#25915;工业的建议》等政协提案,积极发挥政府引导作用,切实加大对企业信贷支持力度,努力拓宽企?#31561;?#36164;渠道,切?#21040;?#20915;企业发展难题。一是强化政策支持。?#32676;?#20986;台《瑞金市?#23433;?#22253;信贷通”实施方案》等一系列金融扶持政策,切实?#34892;?#24110;助企?#21040;?#20915;资金借贷难题。二是搭建政银企融资平台。不断深化政银企对接服务,着力完善“政府搭台、银企唱戏、政策激励”的运行机制。如今年3月份,在全市中小微?#25512;笠等?#36164;对接签约仪式上,有12家金融机构与我市97家企业签约,签约金额达20.79亿元。?#36865;猓?#20026;进一步强化对工业企业的支持,组建成立红都工业投资公司,通过筹集2亿元产业发展基金,?#32676;?#24110;助8家企?#21040;?#20915;1.7亿元的资金运转问题。三是?#24179;?#20225;业转贷难题。为扶持中小微企业?#20013;?#20581;康发展,帮助成长型小微企业获得续贷支持,出台《瑞金市小微企业转贷周转资金管理办法》,市财政出资2000万元设立小微企业贷款转贷担保基金,获取由市农商行按转贷担保基金8倍的比例提供1.6亿元的信贷资金作为转贷周转资金,专项用于中小微企业转贷周转贷款,该运作模式为赣州市首创,所撬动资金规模为赣州县级排名第一,进一步解决了企业资金转贷难题。

?#36865;猓?#24066;交警大?#26144;?#21150;的《关于增设红绿灯的建议》,市教育局承办的《关于打造多元化区域职教中心的建议》,市财政局承办的《关于政府投资项目实行工程款拨付常态化的建议》,市文明办承办的《关于创建文明城市的建议》,市发改委承办的《关于完善我市天然气公司配套设施,着?#21040;?#20915;民生工程的建议》等,都取得了较为明显的成效。

    (二)提案所提问题或意见建议列入规划(计划)逐步解决的有31件,占提案立案数的41.89%

比如,市政协委员《关于加强节假日烟花爆竹燃放管理的提案》,对建设和谐平安瑞金具有非常重要的意义。市政府及承办部门一直将烟花爆竹燃放管理作为重点监管工作,近年来开展了以下工作:一?#21069;?#29031;审批管理权限,加强了对烟花爆竹运输、大?#33073;?#28779;晚会、大?#33073;?#28779;燃放活动进行审批监督;二是依法打击处理?#27424;?#21046;造、储存、销售、燃放活动,查缴?#27424;?#28895;花爆竹;三是积极开展日常巡查工作,?#32469;?#23545;文物保护单位、车站、铁路线路安全保护区内和医疗机构、幼儿园、中小学校、山林,以及县级以?#31995;?#26041;人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹?#32469;?#20182;场所,切实加强了安全监管。仅2017年,我市对学校、车站、大型变电等重点区域检查260余次,发出整改通知书16份,?#34892;繁?#20102;重点区域及要害部位的安全。四是在传统节日期间通过发放传单、张贴标语、电台电视播放等?#38382;?#31215;极开展安全教育工作。今后,市政府将切实加强市民燃放烟花爆竹的安全监管,严厉查处违反烟花爆竹安全管理的各?#27835;?#27861;犯罪行为,大力倡导移风易俗、低碳生活等文明生活方式,逐步建立起符?#20064;?#20840;条件的集中燃放烟花爆竹的场所。

又如,市政协委员们关注我市老年人养老健康护理事业,今年提出了《关于养老健康护理事业的建议》和《关于?#24179;?#25105;市“医养结合”工作的建议》,提出我市已步入老龄化社会,老年人健康和照护问题日渐增多,现阶段我市养老健康护理从业人数与社会现实需求存在较大差距,老年人对长期医疗护理服务的需要?#20219;?#36843;切,委员们提出的建议,非常切合我市养老实际,具有极重要参考意义。但我市目前社区居?#24050;?#32769;服务?#28216;?#34180;弱,基本无专业的护理人员,服务内容单一,而建立“医养结合”机构,受到现有社会体制的制约,养老、医疗和长期照护目前很难并轨。我市将逐步探索推广设立养老服务人员派出机构,建立社区居?#24050;?#32769;服务机构正常运行经?#24033;?#21161;机制,扶持优质的专业养老护理培训机构,鼓励养老护理人员参与专?#23548;?#33021;培训。加快?#36139;ā?#21307;养结合”相关政策措施,在养老政策、医保政策、土地政策方面予?#21592;?#38556;;进一步加大投入力度,积极争取国家中央补助资金支持,鼓励和引导民间?#26102;就?#21521;“医养结合”养老机构;依托基层社区卫生服务中心或各村级卫生所,为老年人提供基本医疗康复服务。

列入计划(规划)解决的意见建议还有涉及文化旅游产?#21040;?#35774;的平时提案第4《关于用现代文化产?#23548;际?#23637;现红色信仰,促进红色旅游的建议》和平时提案第5《关于以文化产业的繁荣兴盛助推文化信仰之都建设的建议》;涉及卫生事业的第27《关于为“地中海贫血”孩子建立一个“地贫之家”的建议》;涉及城乡基础设施建设的第32《关于打造绵江河“一江两?#19969;?#29305;色文化景观的建议》、30《关于加强区域性城市建设,提升城市品位的建议》等,都已列入相关建设计划(规划),在今后的工作中逐步予以解决。

    (三)所提问题因条件所限暂时不能解决或供有关部门参考的提案有3件,占提案立案数的4.05%  

这部分提案所提问题具有一定合理性和前瞻性,但?#20013;?#25919;策、财力和物力等客观条件限制,当前和今后一段时间难以解决,我们将积极向上反映或作为工作参考。各承办单位已诚恳地向委员作出解释和说明,取得了委员的理解。如委员提出的《关于建设万田河两岸防洪堤坝及下游拦沙坝的建议》,受国家河道治理投资方向影响,现阶段投资范围仅限于流域面积200平方公里以上河流,而万田河流域面积小于200平方公里,属农村河道整治范围?#25381;?#22914;《关于修建瑞金一中东门广场和修通东门至红井景区南入口道路的建议》,一中东门外侧用地根据《瑞金市城市总体规划(2015-2030)》,用地性质为生态绿地,按规定不能建设广场及道路。

二、提案办理做法和特点

(一)加强组织领导,压实办理责任。市政府把提案办理工作与打好“六大攻坚战”紧密结合起来,作为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要工作。一是周密安排部署。310,由市政府主要领导主持召开了2017年《政府工作报告?#20998;?#35201;目标任务分解落实暨人大代表建议政协提案交办会议,安排部署办理工作,严格落实各?#23545;?#20219;,?#39749;?#27599;件政协提案具体的承办部门、办理要求和办理时限。二是?#39749;?#21150;理责任。?#39749;?#30001;市政府领?#35760;M犯?#36131;分管领域涉及的重点督办提案工作;各承办部门主要负责人是办理工作的第一责任人,分管领导具体抓落实,对所负责的委员提案办理工作进行专题研究,及时解决办理工作中存在的困难和问题。三是规范制度程序。进一步完善走访制度,要求各承办部门把办理工作作为广泛集中民智、改进工作作风的重要举措,实行开门办提案,采取走出去或请进来的方法,充分了解政协委员提案意图,?#32321;?#22996;员满意;健全办理工作考核制度,不定期开展提案办理工作专项?#35762;椋?#23545;办理工作成效突出的承办单位和个人予?#21592;?#24432;,对办理工作敷衍塞责或委员对办理结果不满意的,给予通报批评。

(二)着力解决问题,提高办理实效。委员提案充分反映了人民群众的意愿和要求,市政府从提高委员提案办理工作效率入手,切?#21040;?#20915;了一大批群众普遍关心的热点、难点问题。一是强化工作调?#23567;?/b>各承办部门收到委员提案后,变“让我办理”为“主动办理?#20445;?#21450;时对?#25112;?#21150;表登记梳理汇总,建立责任台账,坚持深入调查研究,找准问题症结,理清工作思路,增强了承办工作的针对性、实效性。二是搞好综合分析。各承办单位在深入调研的基础上,对所承办的委员提案内容进行了综合分析,努力从中发现和归纳出带有宏观性、普遍性和前瞻性的问题及对策,为领导决策提供?#25991;?#26381;务。三是严格依法办理。要求各承办单位对委员提案中提出的问题,能够解决的加大力度予以解决,目前一时间无法解决的,创造条件逐步解决,确实无法解决的诚恳地征得委员的理解和支持。

(三)加强沟通协调,提升办理水平。加强与市政协提案委的联系,及时反馈提案办理阶段性成果,共同商讨改进建议办理工作方法,积极协同市政协相关工委搞好提案办理?#35762;?#24037;作。各承办单位加强了与委员以及协办单位的联系和沟通,从今年的政协委员提案办理情况来看,大部分承办部门对涉及多个部门的建议,能主动加强与协办部门的沟通联系,形成合力,保证了提案办理工作的质量和效率。能严格落实“办前有沟通、办中有联系、办后有反馈”的“三访”机制,主动征求委员意见,始终与委员保持密切联系,广泛征询委员意见。如市交管大?#26144;?#21150;的政协提案平时第2《关于在中山?#19979;?#19982;沿江路十?#33268;?#21475;设置交通信号灯的建议》,邀请政协委员及相关部门参加座谈会和实地调?#26657;?#20805;分?#33268;?#21644;沟通办理该建议的措施和方法,?#26376;?#21475;改造、绿化提升提出了更科学?#34892;?#30340;意见。

(?#27169;?#31361;出?#35762;?#26816;查,保证办理质量。一是定期开展专项?#35762;欏?/span>为进一步提升政协委员提案办理效果,印发了《关于做好2017年人大代表建议政协提案办理工作的通知》(瑞府办字〔201710号),?#39749;?#20102;办理工作各阶段的?#35762;?#26102;间和相关工作要求,要求各承办单位既重答复,更重落实,努力在解决实际问题,提高办成率上下功夫、见成效。定期开展委员提案办理专项?#35762;椋?#36890;过采取实地走访、电话回访、书面?#35762;?#31561;方式,对各承办单位办理政协提案的情况进行全面的?#35762;椋?#24182;及时向市政府分管领导报告。二是及时协调办理难题。针对委员对办理有意见的提案,不定期召开政协提案办理工作协调会议,研究再次办理措施。特别是对市政协提案委在部门评议和?#35762;?#20013;发现的问题,第一时间对反馈的2件委员反映不满意、2件委员反映“三访”机制未落实的提案进行了再次交办,目前,上述4件提案满意率达到了100%三是完善年度考核机制。今年,市政府继续对提案办理工作实行年终考核机制,对提案的办理的程序、“三访”制度落实、行文规?#19969;?#21150;理结果、委员满意度等各个?#26041;?#37117;进行了量化规定,并将各阶段的办理工作?#35762;?#24773;况纳入了年终考核内容,使考核更严格,更全面。

今年政协提案办理工作虽然取得一定的成绩,但工作中仍然存在一些薄弱?#26041;?#21644;不足之处:一是个别承办单位重?#26144;?#24230;?#20849;还唬?#21150;理答复中强调客观因素的多,解决问题的办法不多,仍然存在“重答复、轻办理”的现象,办理质量不高。二是少数承办单?#25381;?#22996;员的联系沟通?#20849;还唬?#27809;有很好地执行“三访”制度,仅与领衔或者部分委员联系,?#20174;?#25152;有委员见面联系。三是基本满意率略有上升,个别委员提案涉及面广、办理?#35759;?#36739;大,部分承办单位存在畏难情绪,缺乏?#34892;?#25514;施,办理工作未能取得明显实效。针对以上问题,我们将在今后的工作中,进一步改进工作作风,提高工作效率,不断提高政协提案办理的质量和效率,努力让政协委员满意,让人民群众满意。

  

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